雅安市中級人民法院工作報告(2018)

 【發布日期:2019-02-12】 【字號: 】  【關閉此頁

雅安市中級人民法院工作報告

2019年1月27日在雅安市第四屆人民代表大會第四次會議上

雅安市中級人民法院代理院長 袁彩君

各位代表:

現在,我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審查,并請市政協委員提出意見。

2018年,全市法院在市委領導、市人大及其常委會監督、市政府支持、市政協民主監督和上級法院指導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,忠實履行憲法和法律賦予的職責,圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,堅持“司法為民、公正司法”工作主線,服務中心,深化改革,狠抓基礎,各項工作實現新發展、取得新突破,為全市大局提供有力司法保障。全市法院共受理案件24707件,辦結23315件,結案率94.37%,列全省第八。其中,市中院受理2924件,辦結2777件,結案率94.97%。

一、牢記責任擔當,堅決維護國家安全和社會穩定

嚴厲打擊刑事犯罪。受理刑事案件1154件,審結1111件。維護國家安全和公共安全,審理故意傷害、故意殺人、毒品、“兩搶一盜”、強奸等犯罪案件248件。毒品案件重刑率34.5%,高于全省平均值8個百分點,形成強有力震懾。涉案成品冰毒72公斤、半成品冰毒61公斤的鐘某某等人特大制造毒品案,2名主犯被判處死刑。維護群眾人身財產安全,審理危害食品藥品安全、非法集資等犯罪案件9件。堅決懲治貪腐,審結貪污受賄案件23件、行賄案件5件,鞏固反腐敗斗爭成果。依法保障人權,試點律師辯護全覆蓋,對具有自首、立功等情節的398名被告人適用緩刑、判處管制,宣判無罪1人;公開審理減刑、假釋案件598件。

扎實開展掃黑除惡專項斗爭。強化組織領導,高位謀劃推進,健全制度機制,全面排查2012年12月以來審結刑事案件,系統梳理出符合“三人三案”標準的案件8件;深入宣傳發動,核查群眾舉報線索59條。落實“兩個一律”要求,加強與監委、檢察、公安等單位聯動協作,摸排梳理在審案件線索12條,甄別移送線索2條,審理涉黑惡犯罪、保護傘案件6件46人2名涉黑犯罪的罪犯裁定不予減刑。專項斗爭開局良好,受到中央督導組充分肯定鄒某、汪某某等24名被告尋釁滋事、敲詐勒索、保險詐騙案,成為全省首例審判環節發現的涉惡案件和全市專項斗爭中判決的首例涉惡案

助推社會治安防控體系建設。傳承新時代“楓橋經驗”,系統推進訴非銜接、訴調對接,健全“民商事案件萬人起訴率”考評,完善第三方參與調處機制,加強綜合解紛平臺、互聯網調解平臺建設,懲、防、治有機結合推進訴源治理成效初顯。受理案件增幅下降3.76個百分點,省法院點名表揚。選派36名青年法官擔任法治副校長,開展模擬法庭、法治講座52場次,防范校園欺凌,助力校園安全防護。排查化解穩定風險隱患34個,防范“民轉刑”案件發生。鞏固安保信訪維穩工作機制,排查化解疑難信訪案件25件,涉訴信訪同比下降0.9%。

二、樹牢大局意識,精準服務全市綠色發展振興

助力創優發展環境。受理民商事案件13437件,審結12741件。審結建設工程、買賣、租賃、房地產、投融資等合同案件2349件,維護公平有序的市場秩序,助力項目攻堅。開展涉金融案件專項審判,審結金融借款、擔保、保險、民間借貸等案件1919件,防范金融風險。審理破產案件14件,處置“執轉破”案件3件,服務供給側結構性改革。審執結涉軍“全停”案件28件,提前完成任務,走在全省前列。

助力增強發展信心。審結房屋、股權等財產權屬糾紛案件179件,保障民營企業的合法權益,化解國電雅安分公司與天全縣西部能源公司等股東資格確認糾紛,發揮規范引領作用。市中院保障民營經濟發展成效突出,被市委市政府評為先進集體。審結涉土地承包經營權、農村土地承包合同、林權等糾紛案件110件,促進農村產業發展,保障鄉村振興。名山法院設立茶事法庭、滎經法院開展旅游巡回審理,受到當地群眾歡迎和好評。審結“小米”“七匹狼”等商標侵權案件29件,保護知識產權,服務創新驅動。

助力厚植發展本底。受理環境資源案件579件,審結568件。推進部分重大環境資源刑事案件提級管轄試點,2件案件入選全省“十大環境資源典型案例”。直播“漢源湖非法電魚案”庭審,《人民法院報》專題報道。審結公益訴訟案件2件,創設生態環境修復賠償基金制度,增強生態環境修復措施和能力,保障打好污染防治攻堅戰。探索“一帶三”建設模式,推進“最高人民法院環境資源司法實踐基地(雅安)”建設,“一個中心、四個分支”初具規模;聯合甘孜州打造全省首個跨市州“生物多樣性司法保護實踐基地”,推動區域協作,筑牢長江上游生態司法保護屏障。省法院新聞發布會推廣雅安環資審判經驗最高法院專程來雅調研大熊貓國家公園司法保護工作,點贊雅安綠色發展和環資審判成效。

三、踐行司法為民,切實滿足群眾多元司法需求

決戰“基本解決執行難”。受理執行案件8457件,執結7843件,標的額達17.997億元。貫徹落實市委市政府《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實施辦法》,鞏固提升大格局,限制出境、網格員協助執行、涉煤炭行業執行協作、“執行+保險”、“老賴彩鈴”等聯動懲戒健全發力。突出執行強制性,緊鑼密鼓實施“五大專項活動”和“雅州風雷”系列行動,曝光失信自然人1674人、法人382,限高、限乘、限制出境11001人(次),罰款、拘留65人(次),移送犯罪案件5件8人,實現打擊拒執“零”的突破。主動溝通協調,涉軍、涉黨政機關案件全部執結。突出執行信息化,案件全部網上辦理全程留痕,網絡查詢反饋信息300多萬條,網絡司法拍賣311件,成交48件,成交額3.47億元,溢價率33.57%。網拍四川天力公司下屬電廠資產,成交金額突破3億元,個案標的額全省最高。突出執行規范化,執行案款管理更加嚴密,2223件終結本次執行案件管理更加嚴格,“兩個平臺”實質化運行,執行工作實現統一管理、統一指揮、統一協調。聯合四川電視臺拍攝《執行風暴》第二季,打造“法影星光”執行宣傳品牌,社會理解支持執行的氛圍愈加濃厚。全市法院“四個90%和一個80%”核心指標持續向好,通過最高法院、省法院專項巡查。

監督支持依法行政。堅持監督支持行政機關依法行政與保護公民合法權益并重,受理行政案件524件,審結510件。保障群眾合法權益,依法審理征收征用、社會保障、信息公開等重點領域行政案件99件,支持原告率9.09%;依法支持違法用地、違章建筑專項整治,保障區域開發順利推進。促進爭議實質解決,一審調撤42件,占比13.38%,實體裁判率31.53%。邀請觀摩庭審和送法進機關721人(次),發出司法建議7件,規范行政執法行為。行政機關負責人出庭應訴率達90.69%,同比上升13.39個百分點,保持全省前列。連續七年發布年度司法審查白皮書。在全省率先設立城市管理巡回法庭,服務全國文明城市創建。

傾力保障民生福祉。提檔升級訴訟服務,六大類110項事務實現集中辦理,網上立案3505件,同比上升29.14%,方便律師參與訴訟,高效便捷服務群眾。立案信訪工作受到最高法院表彰。省法院在雅召開訴訟服務提檔升級現場會,市中院作經驗交流。強化民生司法保障,深化司法扶貧,減免緩訴訟費230.9萬元,發放司法救助金56.37萬元,增強司法溫暖;審執結涉勞動、醫療、教育等案件958件,強化司法人文關懷;推進家事審判改革,柔性化解家庭糾紛案件1132件,悉心保障未成年人、婦女、老年人合法權益,維護婚姻家庭和諧穩定。省法院推廣名山法院“2+3”分級處理模式和漢源法院“四員一體”聯動機制。強化法治宣傳引領,巡回審理案件2435件,“三案三法”宣傳法治75場(次),堅持分類發布典型案件。市中院官網獲評2018年度中國優秀政法網站。

四、深化改革創新,不斷提升司法公信力

抓關鍵,切實落實司法責任制。堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”,完善院庭長權力責任清單,落實獨任法官、合議庭辦案主體責任,規范院庭長審判管理監督職權,確保放權放到底,控權控到位。嚴格落實院庭長帶頭辦案制度,院庭長承辦案件11723件,同比增長14.08%。強化員額管理,選升、遴選、交流、退出法官39人,實現員額法官常態化選任及退出。

精配套,不懈提升審判質效。省法院、市委改革辦確定的16項任務全部落實。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,嚴格落實“三項規程”,實質化審理案件187件,占全部普通程序案件的45.4%;召開庭前會議28次,“四類人員”規范出庭77人(次),落實非法證據排除程序制度,防范冤假錯案。推進繁簡分流、調解速裁機制改革,簡案快審、輕刑快審案件10612件,簡易程序適用率81.24%,實現簡案快辦、難案精審。健全業績考評機制,激勵法官多辦案、快辦案、辦好案,法官人均結案123.84件。強化審判管理監督,“三評查”全覆蓋員額法官,規范監督管理“四類案件”453件

強支撐,加快建設智慧法院。拓展人工智能、大數據在法院工作中的應用,建成科技法庭50個,在全省第五位完成庫存57.8萬卷訴訟檔案數字化,受省法院表彰。初步建成“一個數據中心、四大平臺、五大系統”的智慧法院信息系統,專項培訓486人次,創新運維外包,確保“系統好用、法官愛用”。執行指揮、遠程庭審、智能語音識別、類案檢索、電子公告送達等有效提升審判現代化水平,業務網上辦理、數據互通共享、文書輔助生成,辦案平均周期縮減10天,實現法院賦能、法官減負、群眾受益。

五、堅持全面從嚴,鍛造過硬法院隊伍

聚焦絕對忠誠,加強黨的建設。自覺接受黨對法院工作的絕對領導,扛實管黨治院和意識形態工作主體責任,深入開展“大學習、大討論、大調研”活動,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,不折不扣貫徹落實好中央、省委決策部署和市委工作安排。主動向市委請示報告重大工作、重要調研成果17件(次)大力實施“基層黨組織組織力提升工程”,完善黨建工作6項機制和31項制度規程,以制度硬約束推動責任真落實。各縣(區)法院黨建品牌各具特色,市中院在全省法院交流黨建工作經驗。

聚焦實干擔當,加強能力建設。堅持抓班子帶隊伍促審判,選任交流班子成員12名,選派26名干警到重大審判、維穩前沿、脫貧攻堅中砥礪品質、錘煉才干。強化崗位練兵,分類分層培訓干警994人(次),廣泛開展案例研討、庭審觀摩、文書點評、實務競賽等活動,8篇調研文章被省級以上刊物采用,1篇裁判文書獲評全國行政審判優秀業務成果二等獎。深化“文化提升工程”,系統完善“四型”法院創建模型,努力培養法官“三高六質”,推進司法標準化建設。最高法院推廣雅安法院文化提升工作經驗。

聚焦純潔干凈,加強作風建設。堅決貫徹落實中“八項規定”及其實施細則精神,持續整治“六難三案”。堅持開展黨章黨規黨紀學習和以案治本警示教育725人(次),讓干警受警醒、明底線、知敬畏。深化巡視巡察整改,常態化開展司法巡查、審務督察,審判執行、隊伍建設、作風紀律等5類94個問題全部立賬整改。用好“四種形態”止懶治庸,“零容忍”懲治司法腐敗提醒談話75人(次),誡勉談話12人(次),通報批評10人(次),記過、辭退各1人(次)全市法院司法作風持續好轉

六、自覺接受監督,不斷改進法院工作

更加主動接受人大監督。主動向市人大常委會匯報重大部署、重要安排、重點工作等事項15件(次);專題向市人大常委會報告環境資源審判、“基本解決執行難”等情況,認真研究辦理市人大常委會專項審議、半年重點工作評議等意見建議,認真辦理代表關注案件和意見建議16件;開展專項聯絡活動,邀請各級代表旁聽庭審、見證執行、監督指導514人(次)。

更加自覺接受政協民主監督。定期向市政協常委會、主席會通報工作。積極配合政協民主監督和視察調研活動,市政協專題調研環境資源審判工作,成果突出。認真辦理委員提案和意見建議4件。主動邀請各級政協委員和民主黨派、工商聯、無黨派人士參加旁聽庭審、見證執行等活動357人(次)。

更加廣泛接受各方監督。認真辦理抗訴案件和檢察建議,常態化制度化邀請檢察長列席審判委員會保障律師權利,刑事案件整體辯護率達42.46%,同比上升17.09%法律職業共同體不斷夯實。“四大公開平臺”陽光透明,公開審判流程、執行流程、生效裁判文書信息26530條,直播庭審1761件;向媒體發布重要工作、典型案件90件(次),社會各界監督支持法院工作的氛圍日益濃厚。

2018年,全市法院面對重大使命和嚴峻挑戰,攻堅克難,掃黑除惡專項斗爭、“基本解決執行難”、訴訟服務、環資審判、智慧法院建設等工作走在全省法院前列,中院立案庭、雨城區法院、石棉縣法院執行局等24個集體和蔣洪彬、宋燕等12名個人受到省級以上表彰。成績和進步是市委堅強領導、市人大及其常委會有力監督,市政府、市政協和各位代表委員大力支持的結果。在此,我代表全市法院向大家表示崇高敬意和衷心感謝!

回顧一年來的工作,我們清醒地認識到,全市法院服務和保障社會經濟發展的責任意識、能力水平有待增強,法公信需要不斷提升;優化隊伍結構,促進人才合理交流等隊伍建設任務更加繁重,基礎基層建設需要用心用力;決勝“基本解決執行難”任務艱巨,決戰攻堅需要久久為功;信息化建設相對滯后,智慧法院需要加快步伐;司法作風建設任重道遠,全面從嚴管黨治院需要持續加強以上問題和困難,我們將采取扎實過硬措施,全力加以解決

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是建設綠色發展示范市的深入推進之年,是雅安法院接續發展、砥礪奮進之年。全市法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,認真學習貫徹中央政法工作會議精神和《中國共產黨政法工作條例》,扎實落實省委十一屆三次、四次全會和市委四屆三次、四次、五次全會精神,強化服務大局的責任擔當,立足審判執行第一要務,深化改革,攻堅破難,鞏固創新,全力為加快建設綠色發展示范市提供更加有力的司法保障。

一是強化理論武裝,高標準加強政治建設。堅持把政治建設放在首位,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平總書記對四川工作、雅安發展的系列重要指示精神,主動聚焦“1485”總體發展思路、“六大工程”和“五個走在前列”,改進完善舉措,全力狠抓落實,不斷提高對市委和上級法院決策部署的執行力、貫徹力。

二是發揮審判職能,高質量保障中心大局。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類刑事犯罪,營造安全穩定的社會環境。圍繞落實中央“六穩”工作要求和省委、市委穩增長若干措施,增強預見性和主動性,妥善化解綠色產業發展、融入“主干”、縣域經濟發展、改革創新、開放合作、鄉村振興和“四個中心”建設中的各類矛盾糾紛,營造優質高效的發展環境。堅持依法平等保護民營企業合法權益,全力營造法治化營商環境。加強環境資源審判,加快建設“一個中心、四個分支”,保障打好污染防治“八大戰役”,助推綠美發展。

三是實踐依法治理,高水準服務人民群眾。堅持發展新時代“楓橋經驗”,深化多元解紛,強化法治宣傳引領示范,推動訴源治理實質化。鞏固行政訴訟案件相對集中管轄改革成效,保障行政相對人合法權益,促進行政機關依法行政。持續鞏固司法扶貧成效,增強群眾司法獲得感。堅持“六個結合”,推進執行指揮中心運行實質化,決勝“基本解決執行難”

四是深化改革創新,高水平增強公信效能。全面落實司法責任制,縱深推進司法體制綜合配套改革,深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,全面推進庭審實質化,突出抓好訴訟體系建設和繁簡分流、家事審判改革,加快構建權責一致的司法權運行新機制。加強智慧法院建設,推進訴訟服務中心運行實質化,創新信息化便民惠民舉措,滿足群眾多元司法需求。

五是嚴格自身建設,高要求打造過硬隊伍。全面落實新時代黨的建設總要求,落實“兩個責任”,不懈提升黨組織的組織力、戰斗力、影響力和號召力。加快推進“四化”建設,確保法院隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。堅決反對形式主義、官僚主義,持續改進司法作風,落細監督制約,堅決懲治司法腐敗。深化司法標準化建設,推進法院文化建設實質化,強化履職保障能力,建設忠誠干凈擔當的高素質法院干部隊伍。

各位代表,美麗雅安正處于高質量發展的關鍵時期,大機遇、大變革、大發展,千載難逢;新征程、新使命、新作為,時不我待。千川江海闊,風好正揚帆。全市法院將在市委堅強領導和全市人民有力監督支持下,認真落實本次會議決議,全面加強法院工作,堅守公平正義,忠誠擔當使命,接力奮進作為,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

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