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“未按”有乾坤

 【發布日期:2019-06-19】 【字號: 】  【關閉此頁

在有的地方人大開展表決活動中,存在個別代表未按表決器的行為或現象。怎么看待這種個別行為或現象呢,仁者見仁,智者見智。按道理,電子表決器上的表決鍵設置很科學,給了代表充分選擇的空間,共為贊同、反對、棄權。贊同就贊同,反對就反對,既不想贊同也不想反對,也可以棄權,完全可以表達代表的真實意愿。但偏偏出現或存在一種“未按”的情況,而且在電子顯示屏上顯示出來了,十分打眼、發人深思。

應該說,人代會表決議案,只要采用電子表決方式,就可能出現不按表決器的行為或現象。對此行為或現象,多數人的態度鮮明,表示堅決反對,理由是代表到會就應該履職,不按表決器就是不履職、不作為。也有少數人不支持但表示理解,理由是法律法規和人代會議事規則并沒有明確對“未按”表決器的行為或現象作出完全反對的規定,未按鍵行為或現象雖然不對,但并沒有直接違反法律法規和人代會議事規則。還有一種意見是既不支持也不反對,認為這不算什么大問題,隨它去,理由也很簡單,個別代表按不按表決器,是人家的自由,而且不影響大局,不必大驚小怪。

從有的地方人大工作實踐看,個別代表不按表決器的行為或現象,其原因細究之,比較復雜、內含乾坤:有的可能是不小心按的力度不夠所造成;有的可能是注意力不集中忘記按鍵而導致;有的是有意不按,反映出心態復雜的情緒,有實際上反對或棄權的意味,潛意識里也許釋放的是一種頗為矛盾、給人面子的“善意”。只不過,這種給人面子的“善意”由于在眾目睽睽之下公開了、曝了光的特別突出性而被掩蓋和忽略。還有,極個別代表不按表決器的原因,可能與心情、素質等有關,沒有什么借口,就是不想或懶得動手按鍵。凡此種種,都不是不按表決器的理由,也不是支持和理解不按表決器的理由。勘破乾坤識幽微,不按表決器的行為或現象,歸根結底是個別人怕得罪人、無所用心等私心雜念作祟使然。

筆者贊同多數人的意見,對個別代表不按表決器的行為或現象,持堅決反對之見。按不按表決器是一個履不履職的問題,按表決器是履職,不按表決器是不履職,關乎代表表決權能否得到充分尊重、關乎人大集體行權的權威形象。不按表決器不是小事、不能小視,應該進行有效應對,做到高高舉起、重重放下。高高舉起,就是適時修改完善有關地方人代會議事規則,明確規定人代會開展表決活動,與會的人大代表必須按表決器、不能不按表決器。同時,人代會主席團和大會工作機構應認真研究,將表決按鍵作為會議紀律之一進行重點強調,并要求各代表團提醒代表在看清楚贊成、反對、棄權鍵后再作選擇,不要出現不按鍵的情況,代表團負責人和分組審議的召集人要履行好領導和引導的責任。人代會開展表決活動時,一旦發現有個別代表未按表決器的情況,會議主持人要耐心、反復地提醒代表按鍵,直到代表全部按完鍵為止。閉會期間,地方人大常委會要加強專題培訓,提高代表對表決權的認識。重重放下,就是針對個別代表不按表決器的問題要好好查一查,如果是儀器、線路出的問題,就改進儀器、搞好線路,如果是人為的原因,就要做好思想政治工作,做好溝通協調,做好批評教育,工作做不通、一意孤行、堅不履職的,可以建議其辭去代表職務或建議原選區或選舉單位罷免其代表職務,把政治素質好、政治熱情高、履職能力強的公民補選為人大代表,進一步優化代表隊伍。這樣做的目的,就是從制度上、氛圍上、措施上表明堅決反對表決不按鍵行為或現象的鮮明態度,使表決就要按鍵和表決不按鍵就是不作為、就是違規、就是違紀的觀念和意識深入人心、根植人心,以充分尊重代表的表決權、充分體現人大表決的權威形象。

對于地方人大工作機構和工作人員而言,對人代會出現個別代表表決不按鍵行為或現象,也要從自身找找原因,反躬自問、反求諸己、舉一反三,多問幾個為什么:辦會是不是還有疏漏、是否有需要進一步完善之處;辦事和辦文是不是還有缺失、是否有需要進一步關注細節的地方,征求和落實代表的建議意見是不是做得不夠不深、還需加強等等。通過反思、總結、提升工作,進一步改進服務、改進作風、改進措施,進一步密切與代表的聯系,盡心盡力地把辦文辦會辦事做得更細、更實、更好,為代表到會履職、履職到位提供更加優質的服務保障,讓代表更滿意更舒心地執行代表職務、更好發揮作用,使不按表決器、不履職的行為或現象曇花一現、一去不復返。(成都市人大常委會)

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