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市人大常委會聚焦國有資產管理獻計出力

 【發布日期:2019-10-09】 【字號: 】  【關閉此頁

促進國有資產保值增值 更好服務地方經濟發展民生改善

 

金秋九月,成雅快速通道(雅安段)施工現場,大型機具的轟鳴奏響項目建設“加速度”。該項目是我市重大交通基礎設施,將進一步完善雅安交通路網結構,對我市主動融入成都平原經濟區,促進區域經濟一體化發展具有十分重要的意義。

目前,項目陸上施工有序推進,水上施工由于受“8·22”特大暴雨災害影響建設步伐遲滯。“汛期后,我們將全力以赴做好水上工程平臺修復和工程建設,確保項目盡早竣工盡早投運。”承建單位市交建集團項目有關負責人王鳳介紹。

充分發揮國企優勢,全力以赴推進項目建設,交建集團實施的成雅快速通道(雅安段)、國道351線夾金山道路、無水港、省道104改造等項目有序推進,雅安對外大通道越來越暢通,川西交通樞紐地位更加突出。

“市屬國有企業的價值取向就是圍繞綠色發展示范市建設,推進基礎設施建設、產業發展、民生改善……”積極投身雅安建設,以項目推進雅安發展振興之際,市人大常委會第二十五次會議也通過聽審國有資產管理情況報告,為國有資產管理獻計出力。

凝聚推進國有資產保值增值的共識與合力

在雅安建設綠色發展示范市的征途中,市屬國企忙碌的身影并不鮮見。

雅投公司、城投公司承建的熊貓綠島公園、熊貓大道、大興大橋等項目建成投用,高頤闕文博公園、西康記憶、大興二橋等項目快速推進,進一步打通城市主動脈、提升城市品位。

文旅集團順利完成蒙頂山景區收購,啟動景區提升改造和5A級景區創建;漢源九襄花海果香鄉村旅游項目和茶源小鎮加快建設;挖掘和創新開拓“紅”(紅色文化)、“綠”(綠色生態)、“黑白”(大熊貓)研學旅游市場……

這些企業共同的使命是,圍繞市委“1485”總體發展思路和“5+1”綠色產業體系,將產業相近、行業相關、主業相同的各類國有企業通過合并、劃轉等方式進行整合重組,推動市屬國有資本進一步投向全市重要行業、關鍵領域和保障改善民生。

國有資產是全體人民共同的寶貴財富,國有企業在推動經濟社會發展、保障和改善民生、保護生態環境等方面發揮著重要作用。近年來,市政府堅持做強做優做大市屬國企,不斷增強國有企業活力、影響力、抗風險能力,國有經濟保持穩中有進的良好態勢。截至2019年6月30日,全市地方國有企業共63戶(一級),資產總額894億元。今年1—6月,全市國有企業實現營業總收入12.7億元,利潤總額1.4億元,實現稅金1.3億元。

管好用好國有資產,對于推動經濟社會發展、全面建成小康社會,建設綠色發展示范市具有重要意義。隨著今年上半年《關于建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》印發實施,加強人大國有資產監督職能有了制度保障。“這對增加國有資產管理公開透明度、提升國有資產管理公信力,對鞏固和發展中國特色社會主義基本經濟制度、管好人民共同財富、加強人大依法履職等,具有重要意義。”市人大常委會副主任劉平說。

市人大常委會將國有資產管理監督作為今年重點監督議題,并在常委會第四十八次主任會議建議將聽審全市國有資產管理情況的報告作為市人大常委會第二十五次會議議程。

今年6月至7月,市人大常委會對市屬國有企業進行“全覆蓋”調研,重點聽取和調研國有企業貫徹落實中央和省、市委重大決策部署、國有企業改革、國有資產保值增值和國有企業經營管理等情況。

市人大常委會主任李伊林親自帶隊赴國有企業,對重點項目、重大投資和部分關注事項詳細調研,為市人大常委會審議國有資產管理工作打下基礎。“主要想通過聽審報告,了解國企經營管理情況,引起大家關注重視、形成合力,加強對國企的支持與監督,推動國有企業做大做強、國有資產保值增值。”李伊林說。

建言獻策為國有資產管理破解難點痛點

聽審報告后,常委會組成人員審議認為:近年來,全市國有企業不斷深化國資國企改革,國有企業綜合實力穩步增長,在推進基礎設施建設、引領產業發展、保障和改善方面主動有為、勇挑重擔,為全市經濟社會發展作出重要貢獻。特別是兩次地震災后恢復重建中,全市國有企業積極承擔了大量重建項目建設任務,在推動科學重建中發揮了至關重要的作用。

但同時,全市國有企業發展和資產管理中還存在一些突出問題,具體表現為:企業國有資產不優不實、國有企業主營業務不夠突出、內部控制機制不夠健全等。為全市國有企業發展、國有資產管理“問診把脈”之后,常委會組成人員紛紛建言獻策。

常委會組成人員毛艷燕建議:進一步明晰國企職能職責,功能類、公益類國有企業以服務保障民生為主,商業類國企以國有資產保值增值為主,要為商業類國企配置專業經營人才,也可聘請職業經理人從事經營管理;對國企進行績效審計,促進企業圍繞提高經濟效益和工作效益改進自身工作,加強內部控制和分析決策,進一步發掘提高經濟效益的潛力和途徑。

“對國企的監督要做到過程全跟蹤、審計全覆蓋,并把審計的重中之重放在分析原因上,找準經營不好的問題,分析研究問題存在原因,提出整改措施和建議,推動管理決策更科學有效”“促進國有資產保值增值最有效的辦法是上項目、有產出、見效益,項目是不是可持續發展,彰顯企業決策的智慧與擔當”……

組成人員的熱議,凝聚成系統性的《關于雅安市企業國有資產管理情況報告的審議意見》,成為推動國有企業發展、國有資產保值增值的“好藥方”——

進一步明確企業職能職責。按照全市發展戰略目標和社會經濟發展實際情況,科學確定國有企業的戰略定位和發展目標,商業類國有企業要以增強企業活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值和市場化為主要目標,功能類、公益類國有企業要以控制成本、保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標。

進一步做實做優企業資產。在對全市國有企業資產開展全面摸底排查的基礎上,清理無效低效資產,盤活存量資產;完善國有企業多渠道資本補充機制,鼓勵國有企業通過出讓股份、增資擴股、合資合作等方式多元化做優國有企業資本……

“要堅持監督與支持雙向發力,對國有企業實施精準幫扶,加強國有資產管理監督,支持國有企業不斷發展。”李伊林說,國有資產管理是重點也是難點,市人大常委會要把國有資產管理監督抓在手上、放在心上,下決心找辦法、獻良策,幫助國企疏通難點痛點,積極做大做強。

來源:雅安日報(文)、預算工委(圖)

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