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2017年人大常委會工作報告

 【發布日期:2018-02-23】 【字號: 】  【關閉此頁

2018年2月10日在雅安市第四屆人民代表大會第三次會議上

雅安市人大常委會主任 李伊林

各位代表:

我受市人大常委會委托,向大會報告工作,請予審查。

2017年主要工作

2017年是雅安市四屆人大常委會履職的開局之年。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,在市委的堅強領導下,市人大常委會緊緊圍繞中央、省委和市委的重大決策部署,依法行使憲法和法律賦予的各項職權,各項工作有序開展、有力實施、有效推進。全年共召開常委會會議10次、主任會議18次,聽取審議“一府兩院”專項工作報告21項,作出決議決定9項,開展專題詢問、工作評議各1次,依法任免國家機關工作人員82人次,制定并推動實施我市首部實體性地方法規《雅安市新村聚居點管理條例》,對5部法律法規實施情況進行執法檢查,對79件規范性文件進行備案審查,在推動雅安經濟社會發展和民主法治建設中彰顯人大擔當、人大作為。

一、突出發展振興主題,促進經濟平穩健康發展

堅持發展第一要務,緊緊圍繞市第四次黨代會確定的“四大提升工程”“四大工作抓手”,突出對全市經濟工作的監督和支持。

督促做好項目工作。認真貫徹落實習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時的重要講話和省委辦、省政府辦《關于推進蘆山地震災區實現五年整體跨越七年同步小康目標的意見》精神,向市委兩次提交專題報告,圍繞雅安發展振興提出35條工作建議。把推進項目工作作為助力發展振興的著力點和切入點,聽取審議雅安市2017年上一階段國民經濟和社會發展計劃執行情況報告,強調要立足于補齊發展短板、厚植發展優勢和推動發展振興,扎實做好項目工作,狠抓項目招商。跟蹤監督重大項目儲備引進和實施工作情況審議意見研究處理情況,對研究處理審議意見的報告與實際整改差距較大的,督促重新研究處理,確保落實措施具體可行。組織開展城市建設重大項目情況視察、川西綜合交通樞紐建設情況調研,形成專題報告,提出合理化意見建議。

推動經濟加快發展。按照市委統一部署,牽頭對漢源縣穩定經濟增長工作進行專項督導,督促漢源縣抓好園區建設和工業發展,大力發展康體養老、生態旅游等優勢產業。組織部分常委會組成人員、駐雅國省人大代表赴全市4個重點園區、9家重點企業開展集中視察,針對視察發現的突出問題,要求市政府進一步提升園區產業承載能力,理順園區運行管理機制,優化園區企業發展環境,發揮園區在推動發展振興中的引擎作用。針對招商引資工作中存在的項目儲備不足、縣(區)發展不平衡、成效不顯著等問題,及時聽取審議市政府關于全市招商引資工作情況的報告,督促市政府創新招商方式,優化招商環境,推動招商項目順利落地。聽取審議市政府關于全市農村土地經營承包權確權情況的報告,要求市政府把土地確權登記頒證作為推進農業供給側結構性改革的一項基礎性工作來抓,確保規范有序順利推進。聽取審議市政府關于“五雅”特色優勢產業發展情況的報告,并開展工作評議,督促市政府完善特色產業管理體制,科學編制產業規劃,推動特色農業規模化發展。市政府依據評議意見制定整改方案,進一步夯實了特色產業發展基礎。牽頭開展鄉村振興戰略課題研究,認真謀劃全市鄉村振興實現路徑、目標任務及工作重點。調研農技推廣機構設置與管理體制、隊伍建設情況,針對突出問題提出9條工作建議。

促進財政健康運行。將全市和市級部門“四本預算”草案提交市四屆人大一次會議審查,并在會后向社會公開,實現部門預算審查監督全覆蓋。聽取審議雅安市2016年決算和2017年上一階段預算執行情況報告,審查批準了2016年市級決算和2017年預算調整方案。在做好預算監督“規定動作”的同時,對社會普遍關注的脫貧攻堅、教育、預備費等專項資金安排使用情況開展持續監督,促進專項資金使用績效提高。專題調研市人民銀行經理國庫工作,促進經理國庫更好發揮財政收支職能作用,更好服務地方發展。聽取審議2016年財政收支審計工作報告,列出涉及14個市級部門99項審計查出問題整改清單,交市政府及相關部門限期整改。市政府將審計查出問題作為重點督辦事項,建立臺賬、持續整改、逐筆核銷。為加強對審計查出問題整改情況的跟蹤監督,常委會擬定《關于完善審計工作和審計查出突出問題整改情況向市人大常委會報告機制的意見》,經市委審議通過后印發實施,推進常委會對審計工作和審計查出問題整改工作監督的規范化、制度化。及時聽取審議市政府及市工商局、林業局關于預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告,促成84項問題整改到位。

二、突出以人為本理念,維護人民群眾根本利益

堅持以人民為中心的發展思想,匯集人民群眾對美好生活的需要,積極回應社會關切,切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

助推全市脫貧攻堅。在深入調研的基礎上,堅持問題導向,聚焦重點環節,兩次精心組織《四川省農村扶貧開發條例》貫徹實施情況執法檢查。市委主要領導對執法檢查報告給予充分肯定,要求市政府下足“繡花”功夫,舉一反三認真整改。為推動執法檢查中發現問題的整改落實,常委會組織了《四川省農村扶貧開發條例》貫徹實施情況專題詢問,推動相關問題及時有效解決。組織駐雅國省人大代表開展脫貧攻堅專題調研,引導全市各級人大代表積極為脫貧攻堅建言獻策,根據自身條件與貧困戶開展結對幫扶。統籌抓好包縣聯點幫扶、聯系指導精準扶貧、聯村幫戶等工作,幫助聯系幫扶村籌集發展資金,完善基礎設施,發展特色產業。常委會機關聯系幫扶村脫貧工作通過市、縣考評驗收,常委會辦公室被省委、省政府評為全省脫貧攻堅“五個一”駐村幫扶先進集體。

助推社會事業發展。采取“明察+暗訪”等方式,對市本級及八縣(區)共50多個社會事業災后重建項目及臺胞僑胞援建項目建成后的管理、維護和運行情況開展督導調研,促進了重建項目最大化惠及群眾,最大化彰顯社會效益。積極向省上匯報爭取,省人大有關專委會來雅專題調研,并協調省財政廳研究處理我市社會事業災后重建項目管理運行經費問題。聽取審議市政府關于推進教育振興發展工作情況的報告,要求市政府健全考核督導和激勵機制,營造尊師重教濃厚氛圍,促進教育質量穩步提升,讓孩子們在家門口就能享受優質教育。專題調研醫養結合試點市建設情況;受省人大常委會委托,專題調研縣級公立醫院改革、公立醫院分級診療推進情況,并提出一系列意見建議,部分建議被國家醫改工作采納。以釘釘子精神持續推動中心城區既有住宅增設電梯,針對此項工作推進中的瓶頸問題積極提出立法議案,被省人大采納,得到社會各界的廣泛關注和好評。繼續關注“菜籃子”工程建設、農產品基地建設、食品安全基層監管所和檢驗檢測能力建設,直擊突出問題、薄弱環節,持續跟蹤檢查,進一步筑牢食品安全“防火墻”。連續兩次聽取審議市政府關于九龍水庫、南郊引水及配套管網工程建設情況的報告,持續跟蹤檢查,強力督促市政府加強項目建設管理,加快工程變更手續報批和建設進度,爭取工程在2018年內完工,讓人民群眾早日喝上優質水。

助推生態文明建設。按照市委關于推進環境問題整改迎接中央環保督察的工作部署,常委會由主任總牽頭,4位副主任分別擔任四縣(區)督查督辦組組長,精心制定工作方案,對中央環保督察交辦問題現場督辦244件(次),有力推動了相關環境突出問題的整改治理。針對督查督辦中發現的群眾反映強烈的污水垃圾、畜禽養殖污染、城市噪聲、餐飲油煙等突出問題,向市委、市政府、市迎接環保督察領導小組提出有關意見建議,既推動上述具體問題得到有效整改,又推動環境保護工作形成長效機制。及時聽取審議2016年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告,要求市政府本著對人民群眾和子孫后代高度負責的態度,嚴格落實環保“一崗雙責”責任制,加強環保基礎設施建設,嚴格環保監管執法。積極回應群眾關切,增列野生魚類保護工作為常委會年度監督重點,聽取審議市政府關于野生魚類保護工作情況的報告,督促市政府加強船舶管理,健全舉報機制,強化漁政執法。按照市委關于河長制工作部署,常委會各位副主任擔任相關河流河長,常態化開展河長巡查督導。注重源頭治理,密切關注新村聚居點污水處理設施建設運行與管理、全域農業生態環境保護和醫療廢物處置等問題,督促市政府在全省率先制定村級河長制管理辦法,進一步明確責任清單,完善城市污水處理廠監督管理辦法。

三、突出法治引領作用,深入推進民主法制建設

堅持科學立法、民主立法、依法立法,著力推進依法治市進程,運用法治思維和法治方式維護社會公平正義。

扎實開展地方立法工作。配合市委制定《關于加強黨領導立法工作的實施意見》,完善了“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局。深入開展地方立法需求調研,廣泛征集社會各界立法建議,制定市四屆人大常委會立法規劃及2017年、2018年立法計劃。積極推進2017年立法計劃實施,《青衣江流域(雅安段)水環境保護條例(草案)》已經市人大常委會會議一次審議,集中式供水飲用水源保護、河道采砂環境保護已完成立法調研工作。建立13個基層立法聯系點,與四川農業大學法學院共建地方立法協作基地,拓寬基層組織和群眾有序參與地方立法渠道。

推動法律法規有效實施。《雅安市新村聚居點管理條例》于2017年4月1日公布,7月20日起實施。為推動《條例》的宣傳、貫徹和實施,常委會召開了雅安人大歷史上首次新聞通氣會,新華社、中新社、人民網、光明日報、中國日報、中央人民廣播電臺等21家媒體形成原創性宣傳報道60余條,新浪、搜狐、騰訊、鳳凰等主要新聞網站轉載信息300余條,《條例》在省內外產生廣泛影響,得到社會各界的高度關注和肯定。積極向市委提出《條例》貫徹實施的意見建議,及時聽取審議市政府關于《條例》貫徹實施準備工作情況的報告,督促強化《條例》實施主體責任,加大市縣(區)統籌協調力度,做好示范試點等工作。常委會還開展了文物保護法、非物質文化遺產法、著作權法等法律法規貫徹實施情況執法檢查,聽取審議市政府關于貫徹落實《四川省禁毒條例》工作情況的報告,跟蹤監督《四川省物業管理條例》審議意見研究處理情況,專題調研農業技術推廣法實施情況,配合全國人大開展了種子法貫徹實施情況執法檢查并獲好評,配合國省兩級人大開展了農業專業合作社法、矛盾多元化解糾紛促進條例等法律法規的立法或實施情況調研。及時對市政府報送的7件、縣(區)人大常委會報送的72件規范性文件進行備案審查,監督糾正8件;對有關部門代市委草擬的105件黨內規范性文件進行合法性審查,提出審查意見50條,維護了法制統一。

強化司法工作監督。開展“兩院”半年工作評議,跟蹤監督立案登記制改革和規范司法行為審議意見研究處理情況,努力提升“兩院”司法公信力和司法規范化水平。聽取審議市法院關于“基本解決執行難”工作情況的報告,向市法院和市執行聯席會成員單位印發審議意見和關于配合做好“基本解決執行難”工作的意見,跟蹤督促以往被執行違章車輛過戶難、銀行聯網查控功能單一、公積金執行標準模糊等突出問題得到有效解決,推動我市法院執行工作走在全省前列。聽取審議市檢察院關于刑事執行檢察工作情況的報告,促使市檢察院率先實現視頻監控聯網和信息共享平臺建設五個全省第一,被省檢察院譽為“雅安速度”“雅安模式”。牽頭召開全市推進公益訴訟工作和生態環境司法保護工作座談會,推動“兩院”和市級有關部門明確工作職責,增強公益保護實效。

依法選舉任免干部。嚴格執行任前法律考試、任職承諾、憲法宣誓、投票表決等制度,認真貫徹黨委意圖,實現黨管干部與人大依法任免干部的有機統一。主動對接國家監察體制改革需要,作出關于市監察委員會副主任、委員任免等有關事項的決定。認真做好籌備,圓滿完成市長的補選和市監察委員會主任、出席省十三屆人民代表大會代表的選舉工作,依法任命新一屆市政府組成部門主要負責人和市監察委員會副主任、委員,為我市地方國家機關正常運轉提供了組織保障。對50名新任命的國家機關工作人員進行集體談話,對32名市政府組成部門主要負責人進行述職測評,增強人大任命干部的法治意識、責任意識和公仆意識。

做好人大信訪工作。做好有關縣區“走基層”和信訪穩定全覆蓋督導檢查工作。嚴格執行信訪事項交辦督辦辦法、領導接待來訪群眾辦法,全年共收到群眾來信43件,接待群眾來訪226件566人次,均依法依規予以處理,促進了相關問題的解決。

四、突出代表主體地位,充分發揮人大代表作用

堅持依靠代表、服務代表,把代表工作作為人大工作的一項基礎性、全局性工作來抓,支持和保障代表依法履職。

引導代表積極履職。完善代表執行職務保障機制,落實無固定工資收入代表誤工補貼。定期向代表寄送人大刊物和相關信息資料,保障代表知情知政。舉辦“基層一線”市人大代表履職培訓班,分批組織市人大代表、人大干部赴全國人大培訓基地進行集中培訓。共邀請人大代表90余人次列席常委會會議和參加執法檢查、專題詢問、工作評議、視察調研等活動。全面推廣石棉代表履職監督工作經驗,建立健全代表履職登記、履職情況報告、履職情況公開、履職效果評價等制度,指導縣(區)建立代表履職公示欄607個,組織1806名縣鄉人大代表回原選區向選民進行口頭述職。建成代表履職信息化服務系統,開通手機APP,為人大代表管理履職信息、了解工作動態、查詢建議辦理搭建平臺。在雅安日報開設“代表風采”欄目,推出代表履職先進事跡21期。

密切代表與群眾的聯系。及時明確新一屆常委會組成人員每人聯系3名基層市人大代表的名單,常委會組成人員采取走訪、座談等方式,向代表通報常委會工作情況,聽取代表意見建議,幫助代表解決履職中的困難和問題。深入推進“脫貧攻堅—人大代表再行動”活動,把投身脫貧攻堅作為代表履行職責、聯系群眾的重要內容,建立代表“一對一”聯系幫扶工作臺賬,全市近8000名各級代表積極響應、全面參與,切實為貧困群眾辦實事、解難事、做好事,累計提出各類意見建議2800余條,捐款捐物90余萬元,資助貧困學生1300余名,幫助解決就業崗位1600余個,得到了省人大常委會的充分肯定和人民群眾的一致好評,成為人大助推脫貧攻堅的一張靚麗“名片”。

提高建議辦理實效。及時梳理、分類交辦市四屆人大一次會議以來代表提出的149件建議、批評和意見,協調“一府兩院”在規定的時間內全部辦理完畢并答復代表。選擇“加強中心城區餐飲油煙污染防治”等5件代表建議作為重點督辦建議,由常委會分管副主任牽頭督辦、市政府分管副市長牽頭領辦、政府有關部門重點辦理、常委會對口部門跟蹤督辦,取得較好的效果和社會影響。對市政府及10個組成部門辦理代表建議情況開展了工作評議,推動代表建議辦理從重“滿意率”向重“落實率”轉變。制定代表建議質量評選及辦理實效評價辦法,評選出17件優秀代表建議,并對優秀代表建議辦理實效進行量化評價,評價結果作為測評承辦部門辦理代表建議工作的重要參考,向全體市人大代表通報,推動建議質量和辦理實效雙提升。

五、突出人大自身建設,不斷夯實依法履職基礎

堅持與時俱進、務實創新,主動適應新時代人大工作的新任務和新要求,不斷提高依法履職能力和水平。

加強思想政治建設。深入學習貫徹黨的十九大精神,堅定“四個自信”,強化“四個意識”,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真貫徹落實中央、省委、市委系列重要會議精神,堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導地位,堅持重大事項、重要工作向市委請示報告制度。堅持常委會黨組中心組、常委會組成人員和機關干部學習制度,結合常委會議題組織舉辦環境保護、禁毒等4次專題講座。

持續推進作風建設。正確運用人大工作的特點和規律,既在程序上嚴格依法辦事,更在實質上著力推動問題解決和工作落實,努力做到守底線、講規矩與勇擔當、求實效雙向發力、有機統一。堅持將脫貧攻堅、生態環保、食品安全、飲用水安全、既有住宅增設電梯、教育、禁毒等民生問題作為人大監督的重點,對認準的問題扭住不放、一抓到底,努力做到切口小、切入深、震動大、效果好,小切口見大視野、大民生。強化黨風廉政建設責任制,扎實推動市委巡察反饋問題整改落實。深入基層廣泛開展走訪活動,進一步密切同人民群眾的聯系。深入開展調查研究,提出了大量合理化意見建議,為市委決策提供參考,為人大依法履職提供依據。

完善人大工作機制。根據新形勢下人大工作需要,修訂常委會議事規則、主任會議議事規則,著力提高會議質量和效率。制定常委會領導交辦事項辦理工作辦法,以制度化方式促進常委會領導交辦事項及常委會重點工作得到落實執行。修改完善市人大專門委員會、常委會機構工作職責和機關中層干部選拔、干部管理、目標考核等10項制度。

加強縣鄉人大工作和建設。認真配合省人大常委會開展中央、省委兩個18號文件貫徹落實情況的調研。積極協調滎經縣嚴道鎮人大主席作為四川省唯一一位、全國兩位鄉鎮人大主席之一參加全國人大常委會召開的推進縣鄉人大工作和建設經驗交流會,《鄉鎮人大工作由“三難”到“三變”》的大會主題發言被李建國副委員長評價為“很接地氣、經驗鮮活”,得到與會人員的廣泛認同,新華社、光明日報、法制日報、全國人大網等媒體進行了宣傳報道。為抓好會議精神的貫徹落實,常委會黨組向市委提交專題報告,提出配齊配強縣鄉人大工作力量、鄉鎮人大主席(副主席)“專職專干”、試點選配鄉鎮人大副主席、試點設立鄉鎮人大辦公室、鄉鎮人大經費實行單列、提高縣鄉代表活動經費標準、提高無固定工資收入代表誤工補貼標準等意見建議,均被市委采納并逐步得到實施。

加強對外宣傳交流。加強與“一府兩院”雙向互動,推動“一府兩院”依法行政、公正司法;加強與省、縣(區)人大常委會雙向互動,推動人大工作上下聯動、形成合力;加強代表與群眾雙向互動,推動代表主體作用充分發揮。自覺接受省人大常委會的工作指導和監督,在第23次全國地方立法研討會、省人大常委會第37次會議、省人大常委會組成人員學習會及全省法制、預算、代表、教科文衛、內務司法等工作會議上進行了經驗交流發言。全年接待國、省及外地人大共47批次來雅考察交流。加強與市委宣傳部和各級媒體的溝通聯系,改進宣傳方式,開展一系列人大新聞宣傳策劃,雅安人大工作兩次受到眾多國省主流媒體的集中關注和宣傳,力度空前、成效明顯,雅安人大宣傳工作走在全省前列。建成會議閱文系統、自動報到顯示系統和雅安人大手機客戶端、微信公眾平臺,機關信息化建設走在全省前列。完成市三屆人大工作大事記編寫,全年編發《雅安人大工作特刊》27期,《特刊》影響力不斷擴大。

各位代表,過去一年常委會取得的成績,是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治市有機統一的結果;是堅持履職為民,密切聯系群眾的結果;是堅持依法辦事,注重用法治思維、法治方式推動工作的結果;是堅持求真務實,把“真、實、效”要求貫穿到人大工作全過程的結果;是全體人大代表共同努力,“一府兩院”密切配合,各級人大、全市人民和社會各界大力支持的結果。在此,我代表市人大常委會,向全體人大代表和所有關心、支持人大工作的同志表示衷心的感謝!

一年來,雖然取得了一些成績,但與中央和各級黨委對人大工作提出的新要求以及人民群眾的新期待相比,我們的工作還存在差距和不足。主要表現在:立法能力有待進一步提高,監督實效有待進一步增強,討論決定重大事項的機制有待進一步完善,代表主體作用有待進一步發揮,自身建設有待進一步加強。這些都需要在今后的工作中認真加以研究解決。

2018年主要任務

各位代表,人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排,必須長期堅持、不斷完善。黨的十九大對健全人民當家作主制度體系和發展社會主義民主政治作出了全面部署,為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向,開啟了人民代表大會制度建設和發展的新階段。我們一定要把學習、宣傳、貫徹黨的十九大精神作為首要任務,切實增強走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性,奮力推進地方人大工作和建設與時俱進、完善發展,充分發揮地方國家權力機關作用,使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關,充分彰顯人民代表大會制度的強大生命力和巨大優越性。

2018年,市人大常委會將全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持一致,與省委、市委決策部署保持一致,緊緊圍繞市委確定的“一個奮斗目標、四大提升工程、八大行動、五大機制”總體發展思路,服務大局、推動發展、關注民生、促進和諧,以實干求成效,以創新增活力,以作為樹形象,依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,為實現“五年整體跨越”目標作出應有貢獻。

一、在服務大局上抓重點

圍繞全市工作大局,突出監督重點,增強監督實效,發揮人大職能作用。聚焦政府工作,圍繞政府工作報告2018年工作安排,確定重點跟蹤監督事項并對進展情況開展專題詢問,在必要時啟動質詢、特定問題調查等監督手段來積極回應社會關切。聚焦脫貧攻堅,聽取審議關于全市脫貧攻堅工作情況的報告,繼續統籌抓好包縣聯點幫扶、聯系指導精準扶貧等工作,在助推脫貧攻堅中持續發力。聚焦經濟運行,聽取審議計劃執行、預算執行、決算、審計等工作報告,開展預算法執法檢查,推進全市人大預算聯網監督,加強對審計查出問題整改情況的跟蹤監督。聚焦實體經濟發展,聽取審議關于推進產品質量發展工作情況的報告,圍繞災區發展振興政策措施落實、藏茶和黑砂產業發展、農村專業合作社發展及運行、土地流轉、少數民族地區鄉村振興等進行專題調研,跟蹤園區發展、創新驅動發展等審議意見研究處理情況。

二、在民生改善上重實效

密切關注生態環保,開展大氣污染防治法執法檢查和野生魚類保護工作專題詢問,聽取審議關于大熊貓國家公園建設推進情況、2017年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告;圍繞餐飲油煙、汽車尾氣、工地和道路揚塵等污染防治工作,中心城區“一江三河”污水截流管道建設,全市鄉鎮污水處理設施建設等情況進行專題調研。密切關注社會民生,鍥而不舍推進食品和飲用水安全,持續跟蹤“菜籃子”工程建設、九龍水庫和南郊引水及配套管網工程建設情況;開展城市交通管理情況專題詢問,圍繞學前教育發展、歷史文化名城名村和傳統村落保護、城鄉規劃、中心城區公共廁所規劃建設等進行專題調研,持續跟蹤禁毒工作、教育發展振興、醫養結合試點市建設、既有住宅增設電梯、重建項目建成后管理維護運行情況。

三、在依法治市上顯作為

加強地方立法能力建設,發揮好人大代表、專家、立法協作基地、基層立法聯系點的作用,完善立法項目征集、論證、評估等制度;扎實推進青衣江流域(雅安段)水環境保護、雅安市村級河長制的立法工作,為綠色發展提供法治保障。精心組織《雅安市新村聚居點管理條例》等法律法規的執法檢查,調研《宗教事務條例》等法律法規的貫徹實施情況。建立人大備案審查信息平臺,做好市委文件代擬稿合法性審查、規范性文件備案審查等工作,維護憲法權威和法制統一。加強司法工作監督,聽取審議關于加強環境資源審判服務和保障雅安生態文明建設工作情況、開展公益訴訟工作情況的報告,開展“兩院”半年工作評議,跟蹤刑事執行檢察工作審議意見研究處理情況。開展對市政府組成部門主要負責人述職測評。支持和監督監察機關依法行使職權。

四、在代表工作上出實招

認真做好代表履職的服務保障,加大代表培訓力度。進一步促進常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾常態化制度化,繼續深入開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”活動,組織人大代表開展好視察、調研和聯系走訪群眾活動,豐富代表閉會期間活動。完善代表履職數據庫和履職信息化平臺建設,推動縣鄉人大代表向選民述職全覆蓋,健全代表履職監督、激勵、約束等工作機制。建成代表建議網上辦理系統,健全代表建議辦理回訪和跨年度跟蹤督辦工作機制。聽取審議代表建議辦理情況的報告,對市政府及有關部門辦理代表建議工作進行評議,開展優秀代表建議評選和代表建議辦理實效評價,發揮優秀代表建議的示范引領作用,提高代表建議辦理實效。指導縣(區)探索開展優秀代表小組評選和民生實事項目人大代表票決制試點。

五、在自身建設上促規范

以黨的政治建設為統領,全面加強常委會及機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格執行中央八項規定精神和省、市具體規定,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。組織開展常委會組成人員集中學習和法制講座,組織人大機關干部參加業務培訓。健全常委會討論決定重大事項等制度,切實提高依法履職效能。加強對縣鄉人大的聯系指導,對中央、省委、市委關于加強人大工作和建設的文件精神以及市委有關決定事項貫徹情況進行跟蹤督查。加強和改進人大新聞宣傳,推進機關信息化建設。扎實開展調查研究,密切與人民群眾的血肉聯系。

各位代表,發展振興前景美好,人大事業大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,感恩奮進、砥礪前行,為加快建設美麗雅安、生態強市,實現人民對美好生活的向往而不懈奮斗!

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